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營(yíng)口市城市供熱條例

  

 

第一章   總  則

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱用熱管理，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條  本條例所稱城市供熱（以下簡(jiǎn)稱供熱），是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（燃煤、燃汽、燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^(guò)管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡(jiǎn)稱用戶），是指有償使用供熱單位提供熱能的單位和個(gè)人。

第四條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供熱監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施。

市供熱行政主管部門(mén)及其所屬供熱管理機(jī)構(gòu)，對(duì)縣（市）區(qū)的供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)。

發(fā)展改革、行政審批、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好供熱的相關(guān)工作。

第五條 供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、節(jié)能環(huán)保的原則。

第六條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃，并按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

第七條 鼓勵(lì)和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。

第八條 支持節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)在供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市、縣(市)區(qū)供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市、縣(市)區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，重點(diǎn)發(fā)展集中供熱。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃，擅自為供熱單位接入熱源或?yàn)榻ㄔO(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

第十一條  城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建建筑配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能降耗、分戶計(jì)量要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。

第十三條  符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)供熱主管部門(mén)提出用熱申請(qǐng)，供熱主管部門(mén)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后，建設(shè)單位組織供熱單位參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十四條  供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工圖設(shè)計(jì)文件依法經(jīng)法定審查機(jī)構(gòu)審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，選用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等。

第十五條  新建住宅應(yīng)當(dāng)預(yù)留熱計(jì)量裝置位置，預(yù)留資金，由供熱行政主管部門(mén)專戶儲(chǔ)存，專款專用，待實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置；未按照規(guī)定預(yù)留位置和預(yù)留資金的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。公建（含工業(yè)廠房、庫(kù)房）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置，未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。

供熱單位應(yīng)當(dāng)選購(gòu)符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置并組織安裝，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)定期檢定或者更換。供用熱雙方對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的選購(gòu)、安裝、使用和維護(hù)的具體辦法由市、縣(市)區(qū)供熱行政主管部門(mén)制定。

第十六條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性燃煤鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍外的新建房屋和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱，不得新建分散燃煤鍋爐。對(duì)已有的分散燃煤鍋爐，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)拆除并入集中供熱管網(wǎng)，并不得向用戶收取管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。

第十七條  換熱站、住宅小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位可以自行建設(shè)，也可以委托供熱單位建設(shè)。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑增加供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用。

第十九條 市、縣(市)區(qū)供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門(mén)和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。

第三章  供熱與用熱

第二十條 對(duì)供熱專項(xiàng)規(guī)劃中新增的供熱區(qū)域，應(yīng)當(dāng)由供熱行政主管部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)確定熱源單位或者供熱單位。

第二十一條 供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審核、分級(jí)核發(fā)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第二十二條  供熱單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并取得供熱行政審批部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）具有法人資格；

（二）有可靠、穩(wěn)定的熱源和與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱能力及符合要求的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；

（四）有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施；

（五）供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條  供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向所在地供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向供熱行政主管部門(mén)備案。

第二十四條  供熱期為每年11月1日零時(shí)至翌年4月1日零時(shí)。未經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

遇到特殊天氣，市、縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長(zhǎng)供熱。

第二十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。

第二十六條  供熱單位對(duì)具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的建筑，實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照建筑供熱面積標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。

供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市供熱行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十七條  市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門(mén)根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整供熱價(jià)格的，價(jià)格主管部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見(jiàn)后作出定價(jià)決定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十八條 供熱單位按照價(jià)格主管部門(mén)核定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第二十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障家庭和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)收取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向供熱單位一次性全額交納采暖費(fèi)，雙方另有約定的，從其約定。用戶未按時(shí)或者未按約定交納采暖費(fèi)的，供熱企業(yè)可以限供、緩供或者停止供熱。停止供熱的，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱期開(kāi)始到停供階段采暖費(fèi)。

第三十一條  新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期，在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位按一定比例承擔(dān)采暖費(fèi)，具體承擔(dān)比例按照市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)采暖費(fèi)。

第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始十日前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù)。

第三十三條  市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。具體承擔(dān)比例由市人民政府確定。

第三十四條 未計(jì)入房屋面積的閣樓、陽(yáng)臺(tái)、地下室、車庫(kù)等不予供熱。用戶有用熱需求的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，在不影響熱力平衡的情況下，供熱單位與用戶簽訂供熱合同，用戶繳納采暖費(fèi)后予以供熱。

第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修電話，及時(shí)處理用戶反映的供熱問(wèn)題，接受城市供熱行政主管部門(mén)對(duì)其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第三十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，不得擅自停止供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾炕蛘邿崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于十六小時(shí)。

供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告所在地供熱行政主管部門(mén)。連續(xù)停熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱單位自停熱之時(shí)起按日退還用戶兩倍采暖費(fèi)。

第三十七條 在供熱期內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于18攝氏度，其他部位的溫度不低于16攝氏度，因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱的除外。非住宅用戶的供熱期限和溫度由供用熱雙方共同約定。

用戶對(duì)供熱期限和溫度有特殊需求的，可以與供熱單位另行約定。

第三十八條  供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測(cè)溫制度，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)由用戶簽字確認(rèn)。

第三十九條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。

供熱單位不按時(shí)測(cè)溫或者用戶對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，用戶可以向供熱管理機(jī)構(gòu)投訴。供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自投訴之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。

用戶和供熱單位對(duì)供熱管理機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果有異議的，異議方可以委托法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為第三方測(cè)溫，并預(yù)付檢測(cè)費(fèi)。經(jīng)檢測(cè)，溫度達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由用戶承擔(dān)；溫度不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。

住宅室溫檢測(cè)方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)，按照《遼寧省城市供熱住宅室溫檢測(cè)及退費(fèi)規(guī)定（試行）》執(zhí)行。供熱單位與用戶另有約定的，從其約定。

第四十條 用戶不得有下列行為：

（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵、過(guò)熱器等；

（三）擅自開(kāi)啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封、計(jì)量器具等；

（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（五）擅自擴(kuò)大供熱面積；

（六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。

用戶出現(xiàn)上述行為造成溫度未達(dá)標(biāo)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外。

第四章 設(shè)施管理
         第四十一條 供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市供熱信息平臺(tái)管理制度，實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第四十二條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期前向供熱行政主管部門(mén)交納供熱質(zhì)量保證金。供熱質(zhì)量保證金實(shí)行專戶管理，專款專用，用于發(fā)生用戶溫度不達(dá)標(biāo)、供熱單位違規(guī)收費(fèi)或者擅自停止供熱等情況時(shí)對(duì)用戶的賠償。
         供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場(chǎng)時(shí)，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

第四十三條  城市供熱設(shè)施的管理責(zé)任按照下列方式劃分：

（一）在保修期以內(nèi)，及過(guò)保修期但未辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的，供熱設(shè)施的維修管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已辦理驗(yàn)收移交手續(xù)的，供熱設(shè)施的維修管理由供熱單位負(fù)責(zé)；

（二）居民住宅的供熱設(shè)施，已安裝熱計(jì)量表的以熱計(jì)量表為界，未安裝熱計(jì)量表的以鎖閉閥為界，熱計(jì)量表或者鎖閉閥以內(nèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維修管理；熱計(jì)量表或者鎖閉閥以外（包括熱計(jì)量表和鎖閉閥），按照本條第一項(xiàng)規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負(fù)責(zé)維修管理；

（三）非住宅用戶的供熱設(shè)施維護(hù)、管理責(zé)任，由供用熱雙方在合同中約定；

（四）用戶與供熱企業(yè)、建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的維修另有約定的，從其約定。

第四十四條 供熱設(shè)施責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。

供熱企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第四十五條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源，并按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。

第四十六條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，并及時(shí)通知用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十七條 住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施。供熱單位工作人員在搶修過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失造成用戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

第四十八條 供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)、督促無(wú)效的，供熱行政主管部門(mén)可以委托符合條件的供熱單位實(shí)施應(yīng)急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。接管期間，保障正常供熱產(chǎn)生的費(fèi)用，由被接管方承擔(dān)。
         實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管方的陳述與申辯，并在其供熱范圍內(nèi)公告。所在地街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
        第四十九條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第五章   法律責(zé)任

第五十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
     （一）未按照供熱行政主管部門(mén)確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬(wàn)元罰款；
     （二）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，處供熱工程合同價(jià)款的百分之十五罰款；
     （三）新建建筑未按照規(guī)定安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積每平方米二十五元處以罰款，非住宅建筑按照安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置所需價(jià)款的兩倍處以罰款。
         第五十一條  熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
     （一）未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元罰款；
     （二）未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元罰款；
     （三）擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證；
     （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元罰款；
     （五）擅自推遲供熱或者提前停熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍采暖費(fèi)，并處以等額罰款；
     （六）在供熱期內(nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元罰款；
     （七）分散鍋爐間歇式供熱每天運(yùn)行時(shí)間少于十六小時(shí)的，處一萬(wàn)元罰款；
     （八）在供熱期內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，處十萬(wàn)元罰款。
        第五十二條 用戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量的；

（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵的；

（三）擅自開(kāi)啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封、計(jì)量器具等的；

（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽的；

（五）擅自擴(kuò)大供熱面積的；

（六）阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理的。
         第五十三條 違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可以處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可以處賠償費(fèi)五倍的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
        第五十五條 供熱行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；
    （二）未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱許可證的；
    （三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；
    （四）貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱質(zhì)量保證金、供熱救助資金的；
    （五）接到供用熱舉報(bào)和投訴拒不受理或者不及時(shí)處理，以及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處的；
    （六）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；
    （七）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

       第五十六條  本條例自2017年 11月1日起施行。